Хитрость заключается в том, что спулер лицензий запускается из отдельной папки lspool (см.spoolers.bat), а в spooler.cfg указываются через запятую базы данных
В случаях если пароли у юзеров БД отличаются,то необходимы 2 спулера лицензий и 2 spooler.cfg. Скрин ниже с Автофрамос БД
Первичная статья написана Елыковым Д.В. на http://kb.averstech.ru/